我省流动人口从二十世纪80年代每年10万左右增长到2008年的500余万，短短20年增加了50倍。“一盘棋”管理体系即按照国家有关要求，各部门密切配合、互通信息，流入地和流出地互动互补、各司其责，以区域协作为载体，以信息技术为依托，形成合力，共同做好流动人口计划生育工作。
我省将大力推进服务均等化，要求现居住地以“双居工程”为载体，落实流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理，凡符合条件的常住流动人口享有与户籍人口同等的计划生育、生殖健康、优生优育服务和相关政策。同时，户籍地不得以任何理由和名义对流动人口乱收费、乱罚款，不得跨省设立计划生育服务站点开展避孕节育情况检查，不得强迫已婚育龄妇女返乡参加孕检，但要落实好各项奖励优惠政策。
